12月2日，北京市經濟和信息化局官網發布關于《北京市關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施（征求意見稿）》征求意見的通知，內文提到北京加快推動“專精特新”企業梯隊培育和高質量發展，力爭到“十四五”末，國家級專精特新“小巨人”企業達到500家，市級專精特新“小巨人”企業達到1000家，市級“專精特新”中小企業達到5000家。

值得一提的是，該征求意見稿還就加大股權融資支持力度進行了闡述，指出要充分利用各級政府投資基金，重點支持“專精特新”企業發展。支持龍頭企業圍繞供應鏈上下游開展股權投資，加強資源整合。用好北京股權交易中心“專精特新板”，為企業提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓輔導等服務。建立項目信息共享機制，積極向各級政府投資基金推送企業股權融資需求，開展多層次融資對接活動。支持北京股權交易中心私募股權份額轉讓交易，鼓勵現有母基金引入S策略，參與受讓在北京股權交易中心份額轉讓的優質基金份額或已投項目股權。

以下為《北京市關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施（征求意見稿）》全文。

北京市關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施（征求意見稿）

為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業”的重要指示精神，落實黨中央、國務院和市委、市政府有關決策部署，進一步激發中小企業創新創造活力，加快推動“專精特新”企業梯隊培育和高質量發展，力爭到“十四五”末，國家級專精特新“小巨人”企業達到500家，市級專精特新“小巨人”企業達到1000家，市級“專精特新”中小企業達到5000家。特制訂以下措施：

一、提升技術創新能力

1.支持基礎研究和成果轉化。支持企業積極申報顛覆性技術和前沿技術的研發及成果轉化項目，對項目設備購置、房租、研發投入等分檔予以支持，第一年最高支持200萬元，第二至三年支持金額最高不超過500萬元。通過“揭榜掛帥”和“賽馬”方式，解決企業關鍵核心和“卡脖子”技術難題，同時鼓勵企業轉化落地高校、科研機構研究成果，對符合要求的項目給予資金支持。支持企業參與國家制造業創新中心和北京市產業創新中心等平臺建設，優先支持“小巨人”企業牽頭申報產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目。

2.加強新品首制首試首用保障。鼓勵保險公司加強產品創新，為重大技術創新產品的首制首購首用，提供產業鏈上下游配套保險服務。加大政府采購對創新醫療器械的支持力度，支持企業向國家藥監局申請臨床急需且在我國尚無同品種獲批準注冊的醫療器械注冊，對接國家藥監局加快審批。高質量建設研究型病房，推動市屬醫院加強創新藥械臨床研究。結合醫保目錄內創新藥械使用情況，合理增加定點醫療機構醫保總額，提高醫療機構使用創新藥械積極性。加快制定智能裝備、新材料、工業軟件、網絡安全和信創、新一代信息技術等領域新產品首試首用激勵政策。 

3.推動高質量場景建設和智算平臺算力開放。加大市、區政府固定資產投資對非盈利性基礎技術研發、驗證底層平臺和環境基礎設施建設的支持，并引導向企業開放。針對企業創新產品，實施一批前瞻性、驗證性、試驗性應用場景項目，形成最佳實踐案例并向社會推廣。發布政府投資項目應用場景建設需求，面向企業征集優秀解決方案。鼓勵我市智算平臺向企業開放并提供先進算力支持。

二、推動集約集聚發展

4.支持企業數字化智能化綠色化轉型。支持企業申請智能化、數字化和綠色化技術改造項目，對符合條件的項目給予最高3000萬元的獎勵。建立北京智能化綠色化評估診斷體系，資金支持專業服務商，為企業免費開展智能、綠色診斷評估。遴選工業互聯網優秀服務商，建立企業數字化轉型資源池。通過中小企業服務券等方式，推廣一批優質平臺、方案、產品和服務。定期開展企業“上云上平臺”業務培訓和供需對接活動。每年遴選不少于30家數字化轉型標桿企業。

5.加快“專精特新”集聚發展。各區圍繞主導產業方向和企業發展需求，優化產業和空間布局，做好土地供應保障，打造一批“專精特新”特色園區。對不新增用地擴大產能的企業，在符合規劃條件下可適當提高容積率。支持將老舊廠房等存量產業空間改造為企業研發或生產用房，符合條件的改造項目給予最高5000萬元固定資產投資補助或貼息支持。支持特色園區建設中試打樣和共享制造等產業支撐平臺，按實際建設投入給予最高500萬元資金補助，并根據服務績效給予最高100萬元獎勵。鼓勵各區給予服務平臺房租減免、運行補助等支持，對遷入本市的國家級專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵。

6.完善重點產業鏈配套。圍繞龍頭企業薄弱環節，組織企業開展揭榜攻關和樣機研發，根據項目投入給予最高5000萬元資金補助。支持整機（系統）與關鍵零部件企業開展協同開發和產業化，對符合條件的項目給予資金補助。按產業鏈梳理“專精特新”企業，支持“小巨人”企業圍繞產業鏈布局開展并購重組，吸引上下游企業在京落地。

三、加大融資支持力度

7.完善企業債權融資體系。推進轄內商業銀行為企業開辟信貸綠色通道，并納入重點服務名單。指導銀行業金融機構推出“專精特新貸”，滿足企業不同階段的資金需求。引導政府性融資擔保機構開發“專精特新保”，降低綜合費率，實施“見貸即保”。鼓勵保險機構推出“專精特新險”，為企業提供信用保證保險產品。探索推動“專精特新”園區貸、集合債等金融產品創新，鼓勵擔保機構提供增信。鼓勵開發知識產權質押貸款產品，如發生不良的，給予一定比例的風險補償。支持企業通過融資租賃方式購置研發、檢測、生產等設備，每年給予最高1000萬元補貼。

8.加大股權融資支持力度。充分利用各級政府投資基金，重點支持“專精特新”企業發展。支持龍頭企業圍繞供應鏈上下游開展股權投資，加強資源整合。用好北京股權交易中心“專精特新板”，為企業提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓輔導等服務。建立項目信息共享機制，積極向各級政府投資基金推送企業股權融資需求，開展多層次融資對接活動。支持北京股權交易中心私募股權份額轉讓交易，鼓勵現有母基金引入S策略，參與受讓在北京股權交易中心份額轉讓的優質基金份額或已投項目股權。

四、加強上市培育服務

9.支持企業掛牌上市。建立上市掛牌后備企業資源庫，做好企業上市梯度培育和分類指導。設立企業上市服務專員，點對點為企業提供全過程服務。支持企業在新三板掛牌并給予30萬元獎勵；支持企業在A股或境外主要證券交易所上市，市級財政按規定給予每家總額不超過300萬元的資金補貼，區級財政資金補貼不低于市級標準。優化上市辦理服務，統一出具市場監管、公積金、環保、人力資源社會保障、國土規劃、衛生健康、應急、住建、保密、文化執法、城管執法和軍民融合等合法合規信息查詢結果。各區對上市企業租用的無產權用房出具是否位于正在實施的房屋征收及土地整備范圍的證明文件。

10.推動上市企業高質量發展。探索開展上市企業個性化融資服務，通過知識產權證券化、知識產權保險等方式助力企業發展，鼓勵保險機構為上市企業定制個性化保險產品。支持上市企業募投項目在京落地，為項目用地、環評、用工等提供高效便捷服務。完善上市企業股票質押風險處置機制，支持銀行、證券、保險、資產管理等機構參與上市企業股票質押風險化解。打擊編造、傳播上市企業虛假信息或者誤導性信息的行為，規范相關報道評論。 

五、助力國際市場開拓

11.增強企業海外市場競爭力。為企業“走出去”提供目標國稅收、融資、知識產權、風險應對等方面信息支持。開展北京自貿區內企業外債一次性登記試點，不再逐筆登記。支持符合條件的企業在“一帶一路”沿線國家新設或并購企業、開展裝備制造和國際產能合作等項目，貸款貼息給予不超過3年、每年最高500萬元支持和投資性補助最高100萬元一次性支持，利用人民幣國際投貸基金等提供融資服務。支持開展外貿業務的企業參加國際性展會、國際市場宣傳推介、線上外貿展會等活動，按照實際發生費用給予最高70%的資金支持；對進口《鼓勵進口技術和產品目錄》中的技術和產品年度總額不低于規定金額的企業，給予貼息支持。

12.加速知識產權全球布局。支持中關村示范區內企業制定國際標準、國家標準、行業標準和“中關村標準”，按照每項標準不超過50萬元，每家企業年度累計不超過100萬元給予支持。建立知識產權優勢企業培育庫，支持知識產權服務機構提供全過程服務；支持企業積極申請國外發明專利，與龍頭企業、高校、科研院所和服務機構建立產業知識產權促進中心，按企業高價值專利年度實際投入給予一定支持；加快構建海外維權專家庫和專業律師團隊，為企業知識產權海外布局、維權和糾紛應對等提供咨詢服務。支持醫藥企業積極開展國際產品認證，對近兩年內通過FDA、EMA、PMDA、WHO等國際機構注冊，且在本市生產并在相應國外市場實現銷售的藥品和高端醫療器械，給予200萬元獎勵，單個企業年獎勵額不超過1000萬元。

13.提升品牌影響力。組織企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等，搭建產品、技術展示平臺。加大宣傳力度，講好專精特新自主品牌故事，提高品牌影響力和美譽度。組織開展質量、計量、標準、認證、技術性貿易措施、品牌建設等方面培訓，引導企業建立完善質量管理體系。開展質量基礎設施“一站式”服務試點，為企業提供認證認可、檢驗檢測等服務和解決方案。

六、強化全面精準服務

14.提供“服務包”定制服務。強化市區協同，充分發揮“服務包”機制作用，加強調研走訪和訴求辦理，做好屬地服務保障。針對商事主體年報、異常名錄移出申請、中小企業聲明函、企業標準自我聲明等高頻事項，推動實現網上自助辦理。持續建立企業成長檔案，開展一戶一檔、一戶一策輔導培訓，確保稅費政策紅利直達快享、應享盡享。

15.增強社會化專業服務。加強京通APP“專精特新”服務專區建設，為企業提供優質高效服務。發揮中小企業公共服務示范平臺和小微企業雙創示范基地作用，定制“專精特新”專屬工具箱，匯聚一批券商、會計師事務所、律師事務所等專業服務機構，為企業提供全面診斷、技術創新、上市輔導、工業設計等多門類專業服務，通過中小企業服務券支持企業購買優質服務產品，對服務效果突出的平臺給予最高100萬元獎勵。

16.加強人才智力支持。建立企業急需緊缺人才目錄，支持市屬高校、職業院校開設對應專業學科與課程，建立實訓基地，實施訂單培養模式，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵市屬高校面向企業聘用一批產業導師，參與高校學科團隊建設，聯合開展科技項目攻關。對國家級“小巨人”企業招聘世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業生，或“雙一流”建設學科碩士研究生給予落戶支持。支持“小巨人”企業引進高端人才或急需緊缺人才。組織開展“專精特新”企業經營管理人才培訓，對“小巨人”企業實現全覆蓋。

本政策適用于國家和市級“專精特新”中小企業及“小巨人”企業，自印發之日起施行。